Pentingnya TIK telah meningkat dari waktu ke waktu. Melihat perkembangan TIK sepanjang waktu telah mempengaruhi perkembangan sektor lain secara positif. Selain itu, pengembangan TIK memungkinkan kerjasama dan integrasi sektor-sektor lain yang lebih mudah dan cepat di dalam dan di antara negara-negara bagian. Berkenaan dengan ASEAN, TIK memainkan peran utama integrasi yang lebih baik di dalam dan di antara negara-negara anggotanya sejak didirikan pada tahun 1967. Saya dapat menjamin bahwa tanpa pembangunan TIK di ASEAN, Kawasan Perdagangan Bebas ASEAN akan diberlakukan paling lambat 1992; pembentukan Komunitas ASEAN akan berlaku mungkin dalam 10 tahun mendatang. Selain itu, sebagian besar kerjasama dan integrasi di ASEAN saat ini adalah berbasis TIK, sehingga perjanjian yang lebih mudah dan cepat akan dimungkinkan. Meskipun demikian, masih ada hambatan bagi integrasi ASEAN bersama dengan jurang pengembangan TIK di dalam dan di antara negara-negara anggota ASEAN. Dalam artikel ini, saya akan secara khusus memperhatikan tindakan yang telah diambil dari elemen / aktor tertentu untuk mempersempit kesenjangan pengembangan TIK serta parameternya. Akhirnya, saya akan merekomendasikan solusi yang mungkin dapat diambil untuk menutup kesenjangan serta untuk mendorong integrasi ASEAN.
Secara umum, ASEAN sendiri untuk mendorong integrasi telah memulai kerangka hukum bagi negara-negara anggota ASEAN dalam pengembangan TIK yang disebut Perjanjian Kerangka Kerja e-ASEAN tahun 2000 (ASEAN, 2012). Tujuan dari kerangka ini adalah untuk mengintegrasikan kebijakan nasional dari semua negara anggota untuk mengatasi masalah sektor TIK secara kolektif. Perjanjian Kerangka Kerja e-ASEAN berfokus pada pengembangan TIK yang bertujuan untuk mempercepat integrasi ekonomi secara internal, dan untuk meningkatkan daya saing global ASEAN secara eksternal (Dai, 2008). Namun demikian, pencapaian implementasi pada kerangka ini belum optimal terbukti dengan masih tingginya kesenjangan digital di antara negara-negara anggota ASEAN; itu bisa dilihat dari angka 1 perbandingan Indeks Pembangunan TIK (IDI) antara negara-negara ASEAN 6 dan CLMV. Oleh karena itu, pengembangan TIK di setiap negara anggota ASEAN sangat diperlukan untuk mempertahankan integrasi ASEAN.
International Telecommunication Union (ITU) telah menerapkan TIK Development Index (IDI) sebagai pengukuran yang paling diakui untuk pengembangan TIK secara global (International Telecommunication Union, 2016). Menurut ITU, ada 11 indikator yang mencakup 3 wilayah untuk mengukur IDI yaitu akses TIK, penggunaan TIK dan ketrampilan TIK (International Telecommunication Union, 2016). Menurut Laporan Pengukuran Masyarakat Informasi 2016, kesenjangan pengembangan TIK antara negara-negara ASEAN 6 dan CLMV dapat dilihat dari angka ini.
Ada kesenjangan pengembangan TIK antara dan di dalam negara-negara ASEAN 6 dan CLMV. Singapura adalah negara yang memiliki nilai IDI tertinggi di antara negara-negara anggota ASEAN diikuti oleh negara-negara ASEAN 6 lainnya; Malaysia, Brunei, Thailand, Filipina dan Indonesia sebagai negara terendah. Namun, Vietnam memiliki nilai IDI tertinggi di antara negara-negara CLMV bahkan melebihi Filipina dan Indonesia. Mengulangi fakta dari gambar di atas, ada hubungan yang kuat antara ekonomi dan pengembangan TIK negara. Semakin banyak negara berkembang di sektor TIK, semakin baik ekonomi negara itu.
Selain dari fakta yang ditunjukkan pada gambar 1 tentang kesenjangan tingkat IDI antara negara-negara anggota ASEAN, Perjanjian Kerangka Kerja e-ASEAN masih merupakan kerangka hukum yang dapat diterapkan dan komprehensif bagi ASEAN untuk meningkatkan pengembangan TIK. Ini menjadi kerangka koheren karena mencakup tiga lingkup utama pengembangan TIK; e-Commerce, e-Government dan e-Society yang akan memungkinkan warga negara ASEAN yang inklusif, terutama untuk meningkatkan integrasi ekonomi. Hingga taraf tertentu, kebijakan nasional TIK linear dan infrastruktur di negara-negara anggota ASEAN telah berkembang mengikuti pembentukan kerangka kerja. Semua negara anggota memiliki kebijakan TIK dan pembangunan infrastruktur hampir serupa. Selanjutnya, negara-negara maju di ASEAN harus membantu pengembangan negara-negara lain khususnya negara-negara CLMV di sektor TIK. Yang terpenting, tata pemerintahan yang baik akan sangat membantu untuk meningkatkan indeks pengembangan TIK. Oleh karena itu, kerangka kerja ini bukan tentang sesuatu yang idealistik untuk mengintegrasikan ASEAN, tetapi merupakan pintu gerbang konkrit bagi ASEAN untuk bergerak maju ke tahap integrasi lebih lanjut. Di sisi lain, aktor-aktor non-negara dihitung untuk berkontribusi terhadap pencapaian kesenjangan nol perkembangan TIK di dalam dan di antara negara-negara anggota ASEAN untuk mendorong integrasi ASEAN, misalnya LSM seperti Computer Society serta MNC seperti Singtel, Axiata dan banyak lainnya yang telah secara besar-besaran melakukan sosialisasi dan memberikan kesempatan bagi masyarakat menuju akses, penggunaan, dan keterampilan TIK dengan membangun infrastruktur TIK (International Telecommunication Union, 2016). Dengan demikian, sesuai dengan pengukuran IDI, akan memungkinkan integrasi ASEAN yang lebih baik.
Secara pribadi, tindakan-tindakan tersebut mungkin bermanfaat untuk mendorong integrasi ASEAN ke tahap integrasi lebih lanjut. Namun, hal itu dapat memakan waktu lebih lama kecuali kita dapat menutup kesenjangan pengembangan TIK di dalam dan di antara negara-negara anggota ASEAN. Hal penting yang harus diatasi adalah bagaimana kita bisa melampaui masyarakat dan membangun gagasan pentingnya TIK bukan hanya untuk integrasi ASEAN, tetapi juga untuk meningkatkan kualitas hidup kita. Dengan demikian, hal itu akan mengarusutamakan gagasan bahwa TIK adalah salah satu kebutuhan utama kita; maka setiap individu tidak hanya orang dewasa atau remaja tetapi juga orang tua akan mencoba untuk mendapatkan akses TIK guna memiliki fasilitas TIK dan memiliki keterampilan TIK.
Lantas siapa yang bisa mengarusutamakan gagasan ini? Saya dapat dengan lugas mengatakan bahwa kita semua bertanggung jawab untuk ini. Pemerintah baik nasional maupun regional ASEAN mungkin berkontribusi paling besar untuk mengarusutamakan gagasan ini melalui agenda promosi dan sosialisasinya. Meskipun demikian, aktor-aktor non-negara seperti MNC dan LSM sangat membantu dalam membangun infrastruktur serta mengadvokasi kebijakan pemerintah yang terkait dengan pengembangan TIK. Tindakan tersebut akan jauh lebih mudah ketika media, baik media massa maupun media social, menjadi peran kunci dalam membentuk kembali pola pikir dan perilaku masyarakat terutama pada pengembangan TIK melalui informasinya. Pastinya, kurangnya peran media terhadap masalah ini melambatkan integrasi ASEAN. ASEAN dengan selalu mempertahankan dan meningkatkan upayanya untuk mempersempit kesenjangan pengembangan TIK akan menyertai integrasi ASEAN yang lebih baik.
REFERENSI:
ASEAN. (2012). e-ASEAN Framework Agreement.
Dai, X. (2008). e-ASEAN and Regional Integration in South East Asia. In A.-V. Anttiroiko, Electronic Government: Concepts, Methodologies, Tools, and Applications (p. 8). New York: Information Science Reference.
International Telecommunication Union. (2016). Measuring the Information Society Report. New York: International Telecommunication Union.
International Telecommunication Union. (2016). The ICT Development Index (IDI): conceptual framework and methodology. Retrieved June 13, 2017, from International Telecommunication Union: http://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/publications/mis2016/methodology.aspx
—
Artikel ini ditulis oleh Muhammad Ammar Hidayahtulloh (dalam Bahasa Inggris), seorang mahasiswa sarjana di Universitas Muhammadiyah Yogyakarta, ketika magang di Pusat Studi Sosial Asia Tenggara (CESASS).